问题解决了，下面说说过程。
为了实现中文显示，我在 system-ext.properties 中加入
user.country=CN
user.language=zh_CN
user.timezone=GMT+8
从网上搜的资料大多再说是 本地化语言设置问题，就查了查源码。
首先是 com.liferay.portlet.communities.action.EditPagesAction
Map<Locale, String> localeNamesMap =
LocalizationUtil.getLocalizedParameter(actionRequest, "name");
Map<Locale, String> localeTitlesMap =
LocalizationUtil.getLocalizedParameter(actionRequest, "title");
…
layout = LayoutServiceUtil.updateLayout(
groupId, privateLayout, layoutId, layout.getParentLayoutId(),
localeNamesMap, localeTitlesMap, description, type, hidden,
friendlyURL, Boolean.valueOf(iconImage), iconBytes);
然后追到 com.liferay.portal.service.impl.LayoutLocalServiceImpl
String name = localeNamesMap.get(LocaleUtil.getDefault());
进入 com.liferay.portal.kernel.util.LocaleUtil;
public void _setDefault(String userLanguage, String userCountry, String userVariant) {
if (Validator.isNotNull(userLanguage) &&
Validator.isNull(userCountry) && Validator.isNull(userVariant)) {
_locale = new Locale(userLanguage);
}
else if (Validator.isNotNull(userLanguage) &&
Validator.isNotNull(userCountry) &&
Validator.isNull(userVariant)) {
_locale = new Locale(userLanguage, userCountry);
System.out.println("editpages: userLanguage="+ userLanguage+",userCountry=" + userCountry);
}
else if (Validator.isNotNull(userLanguage) &&
Validator.isNotNull(userCountry) &&
Validator.isNotNull(userVariant)) {
_locale = new Locale(userLanguage, userCountry, userVariant);
}
System.out.println("set default locale : " + _locale);
}
发现得到的locale 是 zh_cn_CN
于是 将 user.language 改成 zh
然后得到的 locale 就成了 zh_CN 了，这时候就是 正确的本地 locale 了。
然后 测试 添加和保存页面，则一切ok。
希望能对以后碰到这个问题的朋友有点帮助。
